觀(guān)察|“環(huán)保欽差”進(jìn)駐七地開(kāi)展環(huán)保督查

2016-08-05 10:38:33 寧波太極環(huán)保設(shè)備有限公司閱讀

　　(轉(zhuǎn)載自世界環(huán)境)據(jù)環(huán)境保護(hù)部官方網(wǎng)站消息：近日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐多地。中央第一、第三、第四、第五、第六、第七、第八環(huán)境保護(hù)督察組近日分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、江西省、河南省、廣西壯族自治區(qū)、云南省和寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作。

　　進(jìn)駐各地的中央環(huán)保督察組，從何而來(lái)？會(huì)做哪些事兒？跟你我生活有什么聯(lián)系？

　　“央字頭”環(huán)保督察組，從何而來(lái)？

　　2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展，并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門(mén)。督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。

　　今年年初，中央環(huán)保督察組低調(diào)出現(xiàn)在人們視線(xiàn)中。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)，期間共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人。期間，共有26位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被督察組進(jìn)行了個(gè)別談話(huà)，省委原書(shū)記周本順被指對(duì)環(huán)保不真抓。

　　督察組在河北掀起的這輪“環(huán)保風(fēng)暴”并沒(méi)有落幕，在全國(guó)范圍里，一切才剛剛開(kāi)始。根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用2年左右時(shí)間對(duì)全國(guó)各省區(qū)市全部督察一遍。

　　中央環(huán)保督察組人員級(jí)別比巡視組高

　　據(jù)認(rèn)證為北京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)(北京日?qǐng)?bào)社)微信公眾賬戶(hù)長(zhǎng)安街知事梳理發(fā)現(xiàn)，目前已亮相的這七個(gè)督察組，團(tuán)隊(duì)的人員配備，比中央巡視還要震撼。

　　1月份，因賀蘭山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的采礦問(wèn)題，寧夏被環(huán)保部點(diǎn)名約談。此次進(jìn)駐寧夏的督察組，由全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員蔣巨峰任組長(zhǎng)，環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民任副組長(zhǎng)。蔣巨峰是四川原省長(zhǎng)，任職期間對(duì)環(huán)保問(wèn)題十分關(guān)注，曾提出“環(huán)保是發(fā)展也是民生，有投入更有收益”。

　　進(jìn)駐廣西壯族自治區(qū)的督察組，由姜偉新任組長(zhǎng)，黃潤(rùn)秋任副組長(zhǎng)。姜偉新是住建部原部長(zhǎng)，黃潤(rùn)秋是新晉環(huán)保部副部長(zhǎng)；進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)的督察組，由全國(guó)人大環(huán)資委主任委員陸浩任組長(zhǎng)、環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青任副組長(zhǎng)，陸浩曾是甘肅省委書(shū)記；進(jìn)駐江蘇的中央第三環(huán)保督察組由全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、前國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄任組長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民任副組長(zhǎng)；進(jìn)駐河南的中央第五環(huán)保督察組由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)民族委員會(huì)副主任委員王萬(wàn)賓任組長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青任副組長(zhǎng)；進(jìn)駐云南的中央第七環(huán)保督察組由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任賈治邦任組長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋擔(dān)任副組長(zhǎng)；進(jìn)駐江西省的督察組由全國(guó)政協(xié)委員、文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任李家祥任組長(zhǎng)、環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民任副組長(zhǎng)。

太極|環(huán)保|脫硫|脫銷(xiāo)

　　小伙伴們一定都發(fā)現(xiàn)了，這七位組長(zhǎng)都是正部級(jí)，七位副組長(zhǎng)（三人擔(dān)任）都是副部級(jí)。而剛剛進(jìn)駐各地的中央巡視組，只有“回頭看”地區(qū)的巡視組，才按照“雙副部”模式配備?？梢?jiàn)此次中央對(duì)環(huán)保督察的重視。

　　督察工作怎么干？比想象的更細(xì)更嚴(yán)

　　據(jù)了解，按照制度設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察主要包含督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送和整改落實(shí)、立卷歸檔7個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“整改落實(shí)”不是表表態(tài)就能應(yīng)付的，地方要在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案報(bào)送國(guó)務(wù)院，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。例如，今年7月初，河北省整改方案正式公布，就確定了283項(xiàng)整改措施。

　　督察進(jìn)駐期間如何開(kāi)展工作，最“神秘”也最引人關(guān)注。從河北試點(diǎn)來(lái)看，大致分為３個(gè)階段。先是省級(jí)層面督察，全面了解情況；其次是下沉地市督察，針對(duì)督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí)；三是梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個(gè)階段工作形成基本觀(guān)點(diǎn)和報(bào)告框架，還可能開(kāi)展有針對(duì)性的補(bǔ)充督察。

　　督察會(huì)啃哪些“硬骨頭”？

　　督察的手段也是多種多樣，會(huì)綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、個(gè)別談話(huà)、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種工作方法。

　　這一高層級(jí)的環(huán)保督察，會(huì)關(guān)注哪些問(wèn)題？據(jù)悉，除督察國(guó)家環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)情況外，督察組還要對(duì)各地突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況進(jìn)行督察，包括環(huán)境質(zhì)量變化，區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等突出環(huán)境問(wèn)題，重大環(huán)境安全隱患問(wèn)題等，以及對(duì)這些問(wèn)題的解決和處理情況。

　　當(dāng)然，環(huán)保督察并不等于“關(guān)閉工廠(chǎng)”。督察組也會(huì)把握好政策尺度，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

　　環(huán)保督察組被譽(yù)為“環(huán)保欽差”。如今，生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)之外考察官員的另一個(gè)重要指標(biāo)。因此，督察組提出問(wèn)題后，各地領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，并盡快采取改進(jìn)措施。可以預(yù)期，隨著中央環(huán)保督察范圍的擴(kuò)大、力度的加大，各地的環(huán)境治理將得到進(jìn)一步的推動(dòng)。

　　地方大員們的重視程度，在督察工作動(dòng)員會(huì)的講話(huà)中就能感受得到。江西省委書(shū)記鹿心社強(qiáng)調(diào)“對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的地方，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)”，寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李建華表態(tài)稱(chēng)“對(duì)問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，馬上整改，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”，河南省委書(shū)記謝伏瞻表示“對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避、不遮掩、不推脫，即知即改、立行立改，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、整改不力的地方和部門(mén)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)”，河北大力整改的案例已經(jīng)充分說(shuō)明中央環(huán)保督察雷霆萬(wàn)鈞，這一輪的督察也勢(shì)必立見(jiàn)實(shí)效。

　　強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”，用好督察結(jié)果

　　環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，政府和黨委都要負(fù)責(zé)任。河北督察期間，首次開(kāi)展了與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別談話(huà)。督察組在河北共與26位省級(jí)干部進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，其中包括省委書(shū)記、省長(zhǎng)和近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的一些原省級(jí)干部，以及省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的主要負(fù)責(zé)人。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這種談話(huà)既可以了解省級(jí)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題的看法和重視程度，也能對(duì)他們產(chǎn)生影響和觸動(dòng)，促使其更好地重視推動(dòng)環(huán)保工作。

　　環(huán)保督察不是反饋一下就完成了，還重在對(duì)督查結(jié)果的應(yīng)用：一方面督察結(jié)果將移交中央組織部，作為對(duì)被督察省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和任免、責(zé)任追究的重要依據(jù)；另一方面對(duì)于發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)境問(wèn)題，移交地方黨委政府。對(duì)于可能涉及到違規(guī)、失職、亂作為的一些問(wèn)題線(xiàn)索，將按程序移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門(mén)處理。

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